洞头区装备制造产业园区

• 【平阳县招商】创新引擎驱动平阳企业转型升级 优化环境激发发展活力

  近年来，平阳以创新为引领，聚焦企业转型升级，通过优化发展环境、强化招商引资等举措，推动经济实现高质量发展。当地坚持抓创新、促转型、优环境协同发力，在培育新动能、增强竞争力、提升满意度等方面取得显著成效，为区域经济稳健增长奠定坚实基础。 一、创新驱动培育企业发展新动能 平阳将创新作为企业发展的核心引擎，通过系列举措激发内生动力。2018年，当地坚持实施“三清零双倍增”行动，推动企业研发投入连续四年保持20%以上的高速增长，科技型企业数量实现大幅提升。为搭建创新载体，平阳把平台建设作为企业创新的主战场，重点推进与新加坡国立大学合作的智能制造研究院等“八大科创平台”建设，为企业提供技术支撑和研发服务。在人才引育方面，深入实施“凤栖平阳”行动，2018年高层次人才数量实现快速增长，为企业创新发展提供智力支持。 二、产业转型提升企业核心竞争力 围绕增强企业竞争力，平阳从产业布局、空间拓展、政策引导等多维度推进转型。产业布局上，2018年提前布局智能装备等新兴产业，入选浙江省重大产业项目多个，引进亿元以上产业项目23个，其中6个10亿元以上战略性新兴产业项目实现当年签约、当年落地、当年开工。空间拓展方面，过去两年通过拆整倒逼转型，拆除整村56个，腾出发展空间3000多亩；以“微城市”理念建成小微园9个，吸引635家企业入驻，产值突破100亿元。此外，创新工业地产模式开发的万洋众创城，成为浙江省现场会样板，并在全国推广。政策引导上，出台“百亿企业”扶持政策，对企业上市给予全程扶持，机器换人最高补助1800万元，零地技改土地款全免，成功吸引73家总部企业入驻，产生税收6.3亿元。 三、环境优化增强企业发展满意度 平阳着力优化发展环境，提升企业获得感和满意度。审批服务方面，为企业开通“标准地直通车”，2018年温州第一宗“标准地”项目从签约到开工仅用35天，大幅缩短项目落地时间。降本减负方面，2018年实施系列政策为企业减轻负担超过10亿元，有效缓解企业经营压力。建设环境上，对历史遗留政策处理问题进行大起底、大清零，保障浙江省“152工程”项目100%落地。社会环境方面，推进一大批水利工程建设，延续千年的水头水患问题有望在本届党委政府任期内得到解决；开展扫黑除恶专项行动，打掉涉恶团伙49个，惠及企业210家，为企业发展营造安全稳定的社会环境。 通过创新、转型、环境优化的深度融合，平阳企业发展活力持续增强，经济发展韧性不断提升，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-28

• 【平阳县招商】浙江：创新驱动工业升级 加速从制造大省迈向智造强省

  近年来，浙江省以创新驱动为核心战略，出台系列政策推动工业高质量发展，通过招商引资与技术创新协同发力，加速从工业大省向“智造”强省跨越。在温州、宁波、杭州等地，传统制造企业纷纷拥抱智能化改造，产业结构持续优化，发展质效显著提升，“浙江智造”正成为区域经济发展的新名片。 一、政策引领：构建全链条“智造”支撑体系 浙江省将智能制造作为工业转型升级的核心抓手，近年来陆续出台多项政策文件，形成覆盖技术研发、企业改造、产业培育的全链条支撑体系。2017年，浙江省启动“机器换人”深化行动，聚焦传统制造业关键环节，推动自动化设备普及与生产线智能化改造；2020年，数字化改革全面推进，出台智能制造标杆企业培育计划，支持企业建设智能工厂和数字化车间；2022年，进一步发布《浙江省智能制造行动计划》，明确到2025年实现规上工业企业智能化改造全覆盖的目标。这些政策通过财政补贴、税收优惠、要素保障等措施，引导社会资本投向智能制造领域，为产业转型提供了坚实制度保障。 二、企业实践：智能生产线激活传统产业动能 在政策引导下，浙江省传统制造企业积极投身智能化转型，智能生产线成为产业升级的重要载体。温州平阳县的温州庄吉服饰有限公司是典型代表，2023年引入智能吊挂系统、自动化裁剪设备和数字管理平台后，服装生产周期缩短30%，人力成本降低25%，产品合格率提升至99%以上。类似转型在浙江各地加速推进：宁波的汽车零部件企业通过工业机器人替代人工焊接、装配等工序，生产效率提升40%以上；杭州的电子信息企业搭建数字化车间，实现原材料采购、生产加工、成品检测全流程数据互通，订单响应速度提高50%。传统产业因智能化改造焕发新活力，成为浙江“智造”的重要组成部分。 三、结构优化：高新技术产业成经济增长新支柱 随着智能制造深入推进，浙江省产业结构持续向高端化、智能化、绿色化转型。近十年来，全省工业投资中技术改造投资占比稳步提升，装备制造业和高新技术产业成为投资重点。2022年，浙江省装备制造业增加值占规上工业比重达45.6%，比2012年提高5.3个百分点；高新技术产业增加值占比达39.8%，较2012年提升12.1个百分点。数字经济核心产业表现尤为突出，2023年增加值增长10.5%，高于规上工业增速4.2个百分点，人工智能、集成电路、工业软件等新兴产业集群加速形成，为“智造”强省建设筑牢产业根基。 四、生态构建：招商引资与创新要素深度融合 浙江省通过优化营商环境、强化招商引资，吸引全球高端智造资源集聚。2021年以来，全省累计引进智能制造领域重大项目超200个，投资总额超5000亿元，涵盖智能装备、工业互联网、新能源汽车等关键领域。同时，加强创新平台建设，2023年新增省级重点企业研究院28家、省级制造业创新中心6家，推动产学研用深度融合。人才支撑体系不断完善，实施“浙江工匠”培育工程，2022年新增技能人才45万人，其中高技能人才15万人，为智能制造提供了坚实的人才保障。招商引资与创新要素的协同发力，正推动浙江形成“智造”产业生态闭环。 从传统制造到智能升级，从政策引导到企业实践，浙江省以系统性思维推进工业转型，“智造”强省建设取得显著成效。未来，随着智能化改造的持续深化和创新生态的不断完善，浙江将进一步巩固“智造”优势，为全国工业高质量发展提供更多“浙江经验”。

  2025-07-28

• 【鹿城区招商】温州：审计监督赋能 驱动产业园区转型发展

  近年来，温州以审计监督为重要抓手，通过精准发现问题、推动整改落实，为产业园区转型升级和招商引资提供有力支撑。温州市审计局对鹿城轻工产业园区开展专项审计后，鹿城区结合审计建议出台制度文件，明确园区定位与产业布局，助力经济高质量发展。 一、专项审计精准把脉园区发展难题。2023年，温州市审计局聚焦产业园区开发建设效能，对鹿城轻工产业园区开展开发建设管理绩效专项审计调查。审计过程中，通过实地走访、数据核查等方式，发现园区存在开发建设进度滞后、入园企业整体产出效益不高、公共配套设施建设与企业发展需求不匹配等问题。针对这些制约园区发展的瓶颈，审计部门形成专项审计报告报送市委市政府，为后续整改工作提供了精准依据。 二、市区联动推动审计建议落地见效。鹿城区高度重视审计反馈问题，根据审计专报和市领导相关批示要求，迅速组织发改、经信、自然资源等部门成立专项工作组，多次深入园区开展产业布局和发展定位调研。在充分摸清园区底数和企业需求基础上，鹿城区明确将园区转型方向聚焦于“高新技术产业引领、传统产业升级”，通过优化空间布局、完善政策体系，推动园区从传统轻工集聚区向现代化产业新城转型。 三、制度创新为园区转型提供长效保障。2024年，鹿城区人民政府常务会议审议通过《关于进一步促进工业经济转型发展的若干意见》。该文件从制度层面进一步明确鹿城轻工产业园区的功能定位和产业发展方向，提出系列支持举措：鼓励高新技术企业、战略性新兴产业项目入园发展，对符合条件的企业给予用地、税收等政策倾斜；指导园区企业建立现代企业制度，推动企业完善法人治理结构；支持高成长企业对接资本市场，通过上市、挂牌等方式拓宽融资渠道；引导企业加大研发投入和技术改造力度，提升产品附加值和市场竞争力。 四、配套优化提升园区招商引资吸引力。围绕审计指出的公共配套设施不健全问题，鹿城区同步推进园区基础设施升级工程，加快建设人才公寓、商业服务中心、物流仓储基地等配套项目，完善教育、医疗等公共服务设施，着力打造宜业宜居的产业生态。通过硬件设施改善和软件服务优化，园区对优质企业的吸引力显著增强，为招商引资工作奠定了坚实基础，推动形成“审计发现问题—整改完善提升—吸引优质资源—实现良性循环”的产业发展新格局。 作为民营经济大市，温州始终将审计监督作为推动经济转型升级的重要手段。通过发挥审计“查病、治已病、防未病”的作用，持续优化产业发展环境，为全市工业经济高质量发展注入源源不断的动力。

  2025-07-28

• 温州127个PPP项目总投资2600亿 招商引资激活城市发展动能

  近年来，温州持续深化PPP模式应用，通过创新投融资机制、优化项目布局，已推出四批127个PPP推介项目，总投资达2600亿元。这些项目涵盖市政、教育、交通、水利等关键领域，有效吸引社会资本参与，成为招商引资和城市建设的重要抓手，为经济社会高质量发展注入持久动力。 一、先行先试奠定发展基础。2014年，温州在浙江省内较早启动PPP模式探索，聚焦基础设施建设与公共服务供给，通过政策先行、制度保障构建发展框架。当地出台系列配套措施，明确项目筛选标准、流程规范和风险防控机制，为社会资本参与提供清晰指引。同时实行分级分业管理模式，推动不同领域项目精准对接市场资源，形成“政府引导、市场运作、多元参与”的良好格局。 二、聚焦民生优化项目布局。温州PPP项目始终围绕民生需求与城市发展规划，2024年新增的15个项目中，市政项目9个、教育项目3个、交通项目2个、水利项目1个，总投资超360亿元。市政项目聚焦城市更新、环境治理等领域，教育项目着力补齐优质教育资源短板，交通项目强化区域互联互通，水利项目提升防洪排涝能力。截至目前，127个推介项目已形成覆盖城市功能完善、公共服务升级、生态环境改善的多元布局。 三、创新机制提升运营效能。为破解项目融资难题，温州积极引入保险机构、专业投资机构参与项目全周期管理，推动“融资+建设+运营”一体化运作。通过创新投融资工具，拓宽社会资本进入渠道，部分项目采用“使用者付费+可行性缺口补助”模式，平衡收益与公益属性。同时建立项目动态管理库，对推进情况实时跟踪，确保项目落地见效，形成“策划—推介—签约—开工—运营”的闭环管理体系。 四、落地见效支撑稳增长大局。2015年以来，温州累计签约PPP项目32个，总投资374亿元，其中28个项目已开工建设，总投资362亿元。这些项目的实施，不仅加快了基础设施建设进度，还带动了相关产业发展，创造了大量就业岗位。凭借在PPP模式应用中的突出成效，温州被列为浙江省三个PPP示范城市之一，入选国家发改、财政系统项目库的项目数量均居全省前列，成为扩大有效投资、稳定经济增长的重要力量。未来，温州将继续优化PPP项目管理，推动更多优质项目落地，为城市可持续发展提供坚实支撑。

  2025-07-28

• 【乐清市招商】乐清人才科技贷款激活企业创新活力

  在招商引资战略推动下，乐清市推出人才科技贷政策，为当地科技型企业提供融资支持，化解融资难题，加速技术创新和产业发展，吸引外来投资注入新动能。这一举措提升了企业成长环境，助力产业升级与经济稳健发展。 一、乐清市作为温州市工业重镇，具备深厚的科技产业基础，聚焦数字化转型和智能制造领域。近年，该地区积极构建创新生态，依托国家级开发区和产业集群优势，培育了众多中小企业，涉及智能装备、新能源等领域。2024年5月，乐清市针对科技型企业的融资瓶颈，联合金融机构设立专属信贷机制，通过风险补偿资金池模式降低银行放贷门槛，这一政策设计借鉴了省域金融创新经验，强化了科技与资本结合，确保中小企业获得稳定发展动力。 二、人才科技贷政策的实施体现乐清市政府深化服务导向，通过政府增信模式撬动银行资源，简化审批流程。具体运作中，由地方部门出资形成风险担保基金，为银行提供增信背书，推动银行放大授信额度，确保款项流向研发投入关键环节。此政策避免了传统贷款中对抵押物的依赖，突出以技术创新实力为评估核心，使得高科技产业成为资金受益主体。2024年5月政策启动后，多个银行分支协同响应，推出定制化信贷产品，贷款额度上限合理设定，满足企业短期周转需求。 三、政策落地推动企业创新力提升，科技型企业借此加速产品迭代和市场开拓。例如，一家从事自动化设备研发的本地公司，通过贷款及时获得资金注入，投入新工艺研发，产品精度跃升后出口竞争力增强；另一家新能源技术企业利用融资开发节能解决方案，减少对外部资本依赖，实现销售增长。总体上，融资支持缓解了中小企业燃眉之急，促进专利申请量和技术成果转化率提升，企业反馈显示信心增强和人才集聚加速。2024年政策覆盖已惠及全市多个细分行业，贷款流向注重研发的初创及成长型企业，形成良性循环。 四、未来，乐清市将持续优化金融服务体系，拓展政策覆盖面至绿色科技和数字经济新兴领域。政府部门加强与高校及研究机构合作，推动产学研融合，确保资金可持续导向技术创新瓶颈突破。同时，借鉴国际经验完善风险防控机制，增强金融机构服务柔性，形成以科技信贷为引擎的区域经济发展新模式，助推全市产业结构优化升级。整体看，科技贷款为乐清注入活力，巩固其在区域经济中的创新引领地位。

  2025-07-27

• 【温州招商】温州重点项目建设提速扩容 助力城市能级跃升

  浙江省新一轮重点建设项目规划中，温州市以230个项目入围，涵盖交通基建、民生工程、产业升级等领域，通过招商引资与政府投资双轮驱动，将显著提升区域综合竞争力。 一、交通网络建设迈入快车道 作为长三角南翼枢纽城市，温州市58个交通类重点项目全面铺开。杭温铁路一期工程义乌至永嘉段已进入主体施工阶段，该线路建成后将实现温州与浙江省会城市的高效连接。龙丽温高速公路文成至瑞安段正推进隧道群攻坚，建成后山区行车时间将缩短40%。全国首创的市域铁路S1线启动铺轨工程，其自主研发的动车组技术为城市群交通提供新范式。 二、围垦工程拓展发展空间 瓯飞一期围垦项目完成主体合龙，新增陆地面积约6.4万亩，为温州海洋经济发展提供土地储备。工程同步建设生态堤岸和湿地修复区，实现开发与保护协同推进。相关配套的港口物流园区已吸引多家大型企业入驻，形成临港产业集聚效应。 三、医疗教育设施提质扩容 温州医学院附属第二医院瑶溪分院进入内部装修阶段，规划床位1500张，将缓解浙南地区优质医疗资源紧张局面。同步推进的还有12所中小学改扩建项目，其中瓯海区实验学校新校区采用绿色建筑标准，配备智能教学系统。 四、现代服务业体系加速构建 温州高铁新城智慧物流基地完成主体钢结构施工，拟引入物联网技术打造浙南智慧供应链中心。滨江商务区金融集聚区启动二期建设，已有数十家金融机构签订入驻协议，将形成超百万平方米的金融服务集群。 五、能源水利筑牢发展根基 温州液化天然气接收站配套管网工程贯通关键节点，年输气能力提升至300万吨。飞云江治理工程完成堤防加固28公里，防洪标准提升至50年一遇。平阳光伏发电项目首批组件并网发电，年减排二氧化碳可达15万吨。 当前温州市建立重点项目专班推进机制，实行"一项目一方案"动态管理，通过定期督查确保建设进度。这些项目的实施将优化城市空间布局，增强民生服务供给能力，为温州建设区域中心城市注入强劲动能。

  2025-07-27

• 【投资苍南县】2018年赤溪镇政府工作报告

  在赤溪镇第十届人民代表大会第三次会议上 林运渺 (2018年4月11日) 各位代表、同志们： 现在，我代表赤溪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见和建议。 一、2017年政府工作回顾 2017年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，赤溪镇紧紧团结和依靠全镇干部群众，适应新变化、新要求，克服新困难、新挑战，把握机遇，排难奋进，担当作为，全力追赶，圆满完成了全年主要目标任务，全镇呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。全年全镇农业经济总收入达到6.1亿元，同比增长10.9%;农村居民人均收入15614元，同比增长10%。 （一）以产业升级为支撑，发展后劲切实增强。以技术创新、管理创新、资源整合为手段，加快传统产业改造提升步伐，有效推进传统产业走集聚化、品牌化、生态化发展之路。一是产业结构持续优化。始终坚持传统渔业主导地位，加大扶持力度探索紫菜育苗园区建设，促进渔业生产持续稳定发展。发展山区生态高效农业经济，加快农村土地承包经营权确权工作，大力打造生态高效农业特色品牌，完成半生态循环农业项目前期工作。二是旅游开发凸显特色。响应全域旅游号召，主动谋划、引资借势，积极打造信智乡村旅游走廊，完成韭菜园2A级、棕利头A级景区村创建，引进温州李山投资集团，实施棕榈湾景区改造提升;加快龙腾峡、凤凰湾、多彩中墩渔村、半种植健康养生和龙沙休闲美食等旅游项目前期推进。三是改革工作深入推进。大胆改革创新，突出部门联动，探索海域有序管理、有偿使用，开展“养殖用海二级承包”改革工作，稳步推进海域规范化管理，13个村1130户养民基本信息采集完成，2017年养殖海域使用租金收缴工作圆满完成，多次获得省市领导批示肯定，海域规范化管理工作取得阶段性成效。 （二）以项目建设为重点，镇域经济稳中向好。主动适应经济发展新常态，加快推进经济发展提质增效。一是重点指标正常运行。积极挖掘固定资产投资源，督促开展项目投资，全年完成固定资产投资58954万元，完成率为105.2%;农林牧渔业总产值、规下工业总产值、限上批零住餐等指标完成情况良好。二是招商引资成效明显。强化招商引资，把加强招商工作放到影响地区发展后劲的重要位置来抓，提前谋划，加大招商资源摸排，完成招商引资9087万元，完成年度任务数的151.5%。三是项目建设扎实推进。深入推进十大重点项目建设，完善镇领导“1+5”责任捆绑挂钩制，全面完成三个标段的甬台温高速复线政策处理和7条总投资1200多万的“村村通”公路改造提升工程等重点交通项目，赤溪湾海岸线整治修复工程、信智二级渔港建设、228国道前期工作和龙沙38流域水土保持项目等按时间节点有序推进。 （三）以综合治理为抓手，环境面貌明显改善。按照生产发展、生活富裕、生态良好的要求，突出环保为先，着力优化人居环境，切实增强生态环境承载力和投资环境竞争力。一是有效推进“五水共治”。做好三年17个村的农村生活污水治理收尾工作，着力打好剿灭劣V类水攻坚战，完成园林溪和东水塘的劣V类水剿灭任务并率先通过县级验收，加大环保监察力度，切实改善水环境质量;做好生态保护建设，设立官岙双剑口水库水源涵养、赤溪生物多样性维护和后生态多样性维护等三个生态红线保护区。二是积极推进“大拆大整”。以“大拆大整”促“大建大美”，稳步推进坡屋面整治和农村危旧房治理工作，完成辖区范围内17000余间的农房录入，69户C、D级危房已全部治理到位。顺利推进信智旧村改造项目，完成城中村“双月攻坚”任务。开展常态化两违巡查，保持拆违高压态势，成功创建基本无违建乡镇。全部完成最后7处38户地质灾害治理工作，相当于前五年治理工作总量。三是持续推进“环境整治”。紧扣“美丽乡村”建设目标，完成我镇小城镇环境综合整治项目库建设，相关项目建设正有序推进。有效开展“一打三整治”成果巩固和“三战”工作，联合县海洋与渔业局等职能部门开展专项行动，打击违法偷捕行为，加强宣传力度，营造“三战”工作浓厚氛围。深化殡葬改革工作，加强“青山白化”巡查和执法力度，组织青山白化执法16次，出动执法人员600余次，拆除新建、翻新坟墓124座，生态化改造私坟87座，有效遏制返潮现象。 （四）以民生福祉为根本，社会事业稳步发展。坚持以人为本，强化民生建设，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。一是社会保障力度加大。严格落实居民最低生活保障政策，全镇共有低 （五）保户1833人、低保边缘户1225人，开展低保动态复核工作，及时变更注销死亡对象，切实加强低保动态管理;扎实开展精准扶贫工作，全面完成低收入农户排查、核对、入库工作，制定帮扶方案，目前全镇建档立卡贫困户1293户、2482人;完善农村社会救助工作体系，全力抓好困难救助和残疾人服务工作，全年共办理救助280多人，发放救助金共计130余万元;城乡居民合作医疗保险发展迅速，新农合政策深入人心;广泛宣传发动城乡居民基本养老保险工作，完成养老保险扩面数10800人，超额完成县下达的任务;完成6家居家养老服务中心建设，并通过县民政局验收;赤溪自来水厂500吨扩容提升工程和安峰应急自来水供应管道工程顺利完工投入使用，有效保障辖区群众安全饮水问题。二是社会事业取得进步。加强文物保护和开发，完成白湾堡古戏台宫修复工程;强化文化阵地建设，建成农村文化礼堂1家，完成百姓书屋市级示范点建设并投入使用，注重文化礼堂的“建管用育”，创新推广“市场+公益”文化礼堂管理服务新模式，以“康德业言”体面农民教育为载体，举办各类培训、讲座80场，受益群众近4000人次;加强精神文明建设，举办2016年度赤溪镇民间道德模范集中授信活动，为25名民间道德模范授信320万元，并再次组织评出2017年度赤溪镇民间道德模范40名;创建省级文明村1个、县级幸福社区1个、县级文明村3个、县级“五美乡村”2个。积极加强教育资源整合，加大教育基础设施建设投入，完成并投入使用赤溪公办幼儿园，有序推进赤溪小学迁建项目。广泛发动，开展年度无偿献血活动，超额完成年度献血任务数;扎实做好省级卫生城镇创建，并顺利通过市级暗访、技术评估和省级暗访。大力推进信智社区卫计服务中心危房拆建项目。组织人员61名参加县第五届运动会9个项目，并取得乡镇团体三等奖的好成绩。三是社会治理不断深化。深化社会治安综合治理，完善“大防控”体系，充分发挥社会治理“一张网”的作用，全力做好党的十九大、世界互联网大会等重点时期的维稳安保工作，确保社会大局稳定。开展反走私综合治理试点工作，查获涉嫌走私成品油3批次，查扣危险物品运输车8辆，驾驶员11人，案件移交苍南县边防大队处理。健全“大调解”机制，推行“一线工作法”，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，多起意外伤亡事故善后得到及时调解。深化“最多跑一次”改革和“四个平台”建设，建立健全机制，加强组织协调，形成部门联动，全面实现政府提效、服务提质。加强消防安全和生产安全工作，严守安全生产底线，强化公共聚集场所、危险化学品、特种行业等的安全监管，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生，提升群众安全感和满意度。 （五）以执政为民为核心，政府建设不断强化。加强政府自身建设，政务环境在服务提升中不断优化。一是严格依法行政，建设法治政府。强化法治教育,提升全镇干部的法治意识和社会治理能力。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受人大依法监督和工作监督，积极接受舆论监督和社会监督，确保行政权力运行的公开、透明。二是强化宗旨意识，建设服务政府。切实提升服务能力，把服务贯穿于政府工作的全过程，不断创新服务方式，拓宽服务渠道，通过便民服务中心、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、进村入户等方式，为群众排忧解难，把行政服务延伸到群众门口，方便群众办事。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象。三是着力反腐倡廉，建设廉洁政府。深入落实中央“八项规定”精神和省委“六个严禁”要求，驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强党风廉政教育，强化权力约束和源头治理。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 此外，工会、共青团、妇联等团体的作用得到进一步发挥，老龄、残疾人等事业进一步发展，民族、人防、双拥、统计等各项工作取得新成绩。 各位代表、同志们，过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表赤溪镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为赤溪发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临一些困难和问题，主要表现在：基础设施建设规划不够科学，基础设施存在历史欠账;旅游等新兴产业发展缓慢，渔业在经济发展中的支撑作用还有待增强;脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、2018年政府工作安排 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署，为我们开启新征程、续写新篇章指明了前进方向、提供了行动纲领。我们将围绕党的十九大提出的新战略、新任务、新要求，坚持目标导向和问题导向并重，抓重点、挖潜力、补短板、强弱项，把党的十九大确定的目标任务进一步细化、量化、具体化，转化为政府工作的路线图和施工图，推动党的十九大精神在赤溪落地生根。 2018年，赤溪镇工作的总体要求是：以党的十九大和县十届二次会议精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照县委、县政府高质量建设浙江美丽南大门的战略部署，明确赤溪“交通立镇、海洋强镇、旅游兴镇”工作思路，大力实施“九大行动”，全力打造“苍南东南沿海交通枢纽、美丽滨海城镇和全域旅游示范区”。 根据总体要求，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区农业经济总收入增长10%以上，农村居民人均收入增长12%以上。 围绕上述目标，今年将重点做好以下五个方面工作： （一）着眼乡村振兴，不断拓展农村繁荣路径。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力开拓农业发展、农村繁荣、农民增收新局面。继续加强渔业基础投入，加快推进赤溪湾海岸线整治修复和信智二级渔港建设，启动中墩渔港清淤和中墩至尖礁滨海栈道前期工作，进一步改善赤溪渔业基础条件，强化渔业保障功能。加快紫菜育苗园区和加工园区规划建设尝试传统产业改造提升新突破，做好废弃毛竹生产资料综合利用，实现“变废为宝”。谋划半田园综合体前期项目，积极推进山区经济和农业项目，将半生态循环农业和百草园康老养生项目作为加快现代农业转型升级的突破口和着力点，加快土地流转，大力建设集约化、品牌化、规模化的现代优质特色农业示范基地，形成生态高效农业特色品牌。围绕全域旅游思路，启动信智两湾休闲养生度假区规划设计，推进凤凰湾、棕榈湾二期改造提升、龙腾峡漂流一期建设等旅游项目开发，推进信智旅游假日酒店和棕榈湾城堡酒店招拍挂，提升全镇旅游服务配套功能，加快推进黄金海岸线项目落地开花。 （二）强化项目带动，积蓄经济发展强劲动能。坚持把项目建设作为拉动投资、促进发展的强大引擎，着力在谋划储备、争取立项、服务管理、落地建设上下功夫，充分发挥项目稳增长、调结构、补短板的关键作用。认真研究市、县西部生态休闲产业带政策，聚焦228国道建设、省级小城镇环境综合整治、四好农村路三年计划等项目建设，主动向上对接，用足用活政策，力争更多项目进入县级盘子，最大限度争取项目和资金，进一步完善基础设施条件。始终坚持把招商引资作为破解发展难题、带动地方经济、推动产业升级的有效手段，努力组织6家紫菜加工企业参加第98届全国糖酒商品交易会，推销大渔湾紫菜加工产品。积极探索新常态下招商工作新途径，着力提升招商项目签约率、落地率、履约率。同时，启动镇域总体规划修编，重点做好龙沙区块规划调整，围绕物流交通、商务酒店和休闲美食等功能定位，积极打造新的经济产业带。大力强化要素支撑，围绕产业提升和城镇发展，全力实施空间拓展，加强塘头、官岙等村的低效土地合理开发，强化土地要素支撑。 （三）突出品质提升，打造生态和谐宜居环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面推进生态保护，努力建设和谐宜居美丽家园。以“六大”专项行动和项目建设为抓手，全面实施以“一加强一改造三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治行动。持续深化“五水共治”，进一步完善强化“河长制”，全面巩固治水成果。扎实推进“大拆大整”，着力控新拆旧，提高拆违成效，巩固“基本无违建乡镇”创建成果。深入开展环境综合治理，全面开展“垃圾革命”和“礼让斑马线”专项行动，完善农村生活垃圾分类处理及资源化利用，高度重视环海线等重点区域环境整治，切实改善城乡人居环境。巩固“一打三整治”成果，健全长效机制，坚决遏制“三无”船只回潮。强化环境监管力度，严厉打击偷排行为，减少污染物排放总量。深化殡葬改革工作，加强“青山白化”巡查和执法力度，防止和打击新建、扩建、翻新私坟。统筹推进“美丽乡村”、森林城镇和海洋牧场前期建设，积极做好美丽乡村精品村创建工作，深度挖掘美丽乡村的旅游功能，大力发展乡村滨海度假旅游，不断提升美丽乡村质量和内涵。 （四）注重长效管理，构建平安稳定和谐社会。提高社会综合治理水平，深化突出问题整治和社会治理创新，充分发挥社会治理“一张网”的作用，全力维护重点时期的社会大局稳定。健全矛盾纠纷化解“大调解”机制，继续推行“一线工作法”，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。完善雪亮工程“大防控”体系，继续开展平安大巡防等系列平安宣传活动，深入推进“平安赤溪”创建，严厉打击违法犯罪行为。深入开展反走私综合治理工作，在信智试点村的基础上，继续组织力量对走私成品油行为加大防范和打击力度。进一步推进“四个平台”建设和“最多跑一次”改革工作向村级延伸，完善制度建设，加强组织协调，全面实现政府提效、服务提质。深化海域有偿使用规范化管理，二级承包制度向其他养殖领域推广与延伸，化解矛盾纠纷，促进村集体增收，维护渔区稳定。加强公共安全领域风险评估和监测预警，加大安全生产和食品药品安全监管力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强防灾减灾救灾体系建设，全面提高综合防灾减灾救灾能力。扎实开展矛盾纠纷排查化解集中攻坚行动，加大信访积案清理，建立良好信访秩序，构建和谐稳定的社会环境。 （五）改善民生福祉，开创社会事业崭新局面。坚持从事关群众切身利益的突出问题入手，完善公共服务体系，强化社会保障力度，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强农村最低生活保障的规范管理，加大低保核查力度，切实做到低保动态管理，完善社会救助救济体系，增加各项政策透明度。做好新农合、新农保工作，扩大社会保险覆盖面，完善农村社会居家养老服务体系，努力提高社会保障水平。优化公共服务，加快发展教育、卫生、文化等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。抓好农村文化礼堂“建管用育”，新建文化礼堂3家，成立赤溪镇文化礼堂联合会，推广“联合会+市场+公益”文化礼堂管理服务模式。继续加快赤溪小学迁建、赤溪敬老院、信智卫计服务中心等民生项目的推进速度，深化农村危旧房治理项目，积极谋划山区群众饮用水和电力的改造提升工程，启动信智社区饮用水改造工程，实施矾赤线赤溪至凤阳段的大中修改造提升工程，切实解决山区群众衣食住行等困难，逐步补齐民生短板。深入开展扶贫攻坚活动，认真谋划壮大村集体经济项目，努力做好消薄工作，完成精准扶贫任务，确保贫困人口全面脱贫，全面做好其它各项社会事业。 各位代表、同志们，民生连着民心，民心凝聚民力。今年，我们还要办好十方面民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十二方面民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出十方面民生实事作为2018年镇政府为民办实事项目。 1、实施八角潭水电站排险加固工程，投资45万元对八角潭水电站150多米压力管道进行更换，排除潜在的安全隐患。 2、实施滨海旅游配套工程，投资500多万元，建设赤溪到信智片饮用水主管道及部分村居饮用水配套工程，彻底解决信智片区饮水难的问题。 3、推行废弃毛竹回收综合利用，委托第三方对海上废弃及历史沉积的废毛竹进行专项清理，并回收利用变废为宝，为广大村民创造一个良好的生产生活环境。 4、实施沙坡-双联联网公路工程，投资951.3万元按四级公路标准建设沙坡-双联6.249公里联网公路工程，便于赤溪(半)社区和龙沙社区村民的交通出行。 5、开展交通治堵，全年新建改造海翔路、滨海东路南行段、安栏街等三条道路，新建公共停车场1-2个、停车位50个以上。 6、开展困难孤寡老人微心愿活动，9月份前组织社会志愿者，参与尊老、爱老、敬老活动，举办一期山区贫困、孤寡老人微心愿，提高贫困孤寡老人幸福感。 7、全面推进城乡生活垃圾处置，实现城乡保洁全覆盖，生活垃圾日产日清。 8、精心打造美丽村居，建成美丽乡村特色精品村1个、综合整治村1个。 9、加快推进城镇袖珍公园建设，在建城区利用闲杂地建设300平方米以上城镇袖珍公园1个。 10、全面推进“厕所革命”，以建城区及环海公路为主线开展公厕改造，新建、改造提升城镇公共厕所6个。 11、加强医疗基础设施建设，实施信智卫计服务中心站拆建工程，新建1座4层综合楼，包括门诊、药房、输液、公共卫生宣传、医疗废弃物存储、会议室等。 12、提升人居环境，实施农村路灯建设工程，健全路灯维修单位，改善提升路灯供电线路，完善农村路灯建设、维护体制。 三、全面加强政府自身建设 进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 一是全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。 二是从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。 三是立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。深入开展“营商环境提升年”活动，加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。 四是慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，规范招投标程序，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。 各位代表、同志们，志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。党的十九大、全国“两会”把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章、宪法，开启了中国特色社会主义新时代，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图已经绘就，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，全力完成经济社会发展各项目标任务，为建设赤溪美丽滨海城镇而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资文成县】2017年文成县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月21日在文成县第十六届人民代表大会第一次会议上 文成县人民政府代县长章寿禹 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾 县十五届人大一次会议以来，在县委的坚强领导下，我们紧紧围绕“宜游宜居生态县”总战略，立足当前打基础，着眼长远谋发展，精准发力求突破，团结和依靠全县人民，同心同德、负重奋进，较好地完成了县十五届人大历次会议确定的各项目标任务。2016年全县实现地区生产总值79.1亿元，年均增长8.4%；财政总收入突破10亿大关，年均增长7.7%，其中一般公共预算收入7.9亿元，年均增长8.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到32747元和14414元，年均增长9.7%和11.3%，各重点指标增速均超过省市平均水平，经济社会取得长足发展。 五年来，我们坚持破瓶颈、强投入，着力夯实发展基础，发展活力显著提升。项目投资大幅增长。注重筑巢引凤，以产业平台促进项目集聚，争取并推动省级服务业集聚区、天湖省级旅游度假区、省级特色小镇等一批事关长远发展的战略性平台。累计实施限额以上重点项目494个，完成固定资产投资282.5亿元，是上一个五年的3.9倍，年均增长26.5%。交通建设取得重大突破。建成56省道花园至西坑段改建工程、新56省道南田连接线、铜铃山至泰顺黄桥公路，加快建设龙丽温高速瑞文段，动工建设溧宁高速文泰段、322国道西坑至景宁段改建工程、322国 道樟台至龙川段改建工程、西南公路和南田十源公路改造提升工程，基本实现县城至主要中心镇“半小时交通圈”，为融入“温州一小时交通圈”夯实基础。要素支撑得到加强。谋划包装南田福地养生中心、巨屿沙洲二期等重大招商项目99个，实际 到位浙商回归资金78.5亿元。组建国投、旅投等县级投融资公司6家，通过向上争取、银行融资、内部清理整合等方式筹集资金192.9亿元。完成批而未供、供而未用土地清理5540亩，垦造耕地12555亩，立项实施“旱改水”3231亩，积极推进全省“坡地村镇”试点建设。 五年来，我们坚持兴实体、促转型，着力优化产业结构，经济实力不断增强。旅游主导产业蓬勃发展。深入推进旅游主业化、全域景区化，积极推进国家全域旅游示范区、浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区建设，完成百丈漈景区改造提升，建成天圣山文化园、天鹅堡小镇、嘉南美地旅游度假中心等项目一期工程，培育西坑让川、南田武阳等一批特色民宿村，新增床位4950张。大力开展旅游推介活动，央视微电影拍摄基地落户文成，成功举办文成杯微电影大赛、浙江自行车系列公开赛等赛事。全县旅游总收入、景区门票收入和接待游客数年均分别增长8.4%、43.7%、10.8%。传统基础产业稳步发展。建成省级粮食生产功能区71个42054亩、市级以上现代农业园区34个68010亩，基本形成茶叶、杨梅、高山蔬菜三大主导农业品牌，新增市级以上农民专业合作社54家、示范性农村合作组织18家，农业产值年均增长6.7%。深入实施扶工兴贸系列政策，引进工业企业26家，完成个转企565家、规下转规上12家，新增成长板1家、创新板14家，工业增加值年均增长6.9%。新业态培育初见成效。大力扶持发展建筑业、总部经济等八大新业态，新增资质建筑企业14家，2016年实现建筑业产值24.6亿元，是2011年的2.7倍。建成绿云电商产业园、“侨品汇”等六大电商平台，2016年实现网络销售额7.23亿元。建成总部经济大楼，引进总部企业26家，实现创税5600余万元。 五年来，我们坚持强功能、育特色，着力推进城乡一体化发展，城乡面貌明显改观。县城建设步伐加快。深入实施“小县大城”战略，大力推进城市有机更新，建成区面积增加1.6平方公里。启动县城“4+7”板块改造，二中片区改造基本完成，苔湖片区改造取得阶段性成果，兴福堂片区改造有序推进，珊门、龙川、徐村等片区开发初显成效，县旅游集散中心、社会公共服务中心、公安业务大楼等一批功能性建筑相继落成。推进“亮丽县城”建设，完成泗溪河四至七期治理。中心镇功能日趋完善。推行城镇差异化发展，启动“森林氧吧小镇”“国际慢城”等特色小镇建设，玉壶梅园、百丈漈腾飞小区等一批组团式小区和农房改造项目相继建成，百丈漈农贸市场等一批城镇配套项目相继完成，中心镇集聚和服务能力逐步提升。美丽乡村建设亮点纷呈。加速推进美丽乡村4条精品带建设，创成精品村45个、重点 村43个，“刘基故里民俗带”获评全省十大美丽乡村示范精品 线，梧溪村、培头村入选全国美丽乡村示范点。荣获全国“魅力新农村”十佳县、全省美丽乡村创建工作先进县等称号。 五年来，我们坚持抓治理、促提升，着力深化生态创建，环境品质持续优化。五水共治成效突出。投入31亿元建成飞云江治理一期、玉泉溪综合治理等治水项目76个，提前完成畜禽养殖污染整治，入选全省首批“清三河”达标县，建成4个污水处理厂及配套管网工程、253个农村生活污水治理项目，实现主要中心镇污水处理厂和村级污水处理设施全覆盖。生态创建深入推进。坚持治乱点和创亮点双管齐下，推进国家主体功能区试点建设，创成国家生态县、中国长寿之乡、省级森林城市，重要生态环境指标和群众生态环境满意度连续五年位居全省前列。人居环境明显改善。强势推进“三改一拆”“无违建县”创建，累计处置违法建筑84.67万平方米，通过“基本无违建县”验收。推进农村生活垃圾减量化资源化处理，生活垃圾无害化处理率达96.34%。建成南田伯温广场、峃口精品绿道等公共休憩场所。创成省级园林城市，国家卫生县城创建通过验收。 五年来，我们坚持增福祉、保平安，着力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。民生保障不断完善。认真抓好年度十大民生实事，民生支出累计达到113亿元，年均增长12.7%。组织实施“三年特扶”和扶贫攻坚六大专项行动，完成异地搬迁4890户1.65万人，全面消除家庭人均年收入4600元以下的贫困现象，实现欠发达县“摘帽”。养老、医疗等五大保险参保比例不断提高，最低生活保障制度实现动态管理。推进城镇住房保障体系建设，建成保障房491套。扎实推进灾后重建，开工建设抗震安居小区6个1160套，获评全国县级防震减灾工作先进单位。社会事业加速发展。组建文成二高、武阳书院、振中学校，形成公 办和民办教育互促互进的良好局面。中高考重点指标创历史新高，高考上线率跃居全市第一，创成全国义务教育发展基本均衡县。有序推进全省分级诊疗和县乡村卫生一体化综合管理两大试点工作，启动县人民医院新建工程，基本实现基础卫生资源全覆盖。扎实做好人口和计生工作，两孩政策全面实施。开通县城公交线路5条，建设公共自行车服务点20个。县殡仪馆迁建等工程顺利推进，县文化中心、博物馆、百姓健身房和一批农村文化礼堂建成投用，创成全省农村文化礼堂建设先进县、省级文化 先进县、省级体育强县，列入国家科技富民强县行动计划试点 县。社会治理持续加强。深化“网格化管理、组团式服务”，深入开展交通运输、建筑施工、食品药品等十大重点领域专项整治行动，安全生产、社会治安和信访主要负面指标连续五年“零增长”。在全国率先推行“特邀海外调解员”制度，获最高人民法院和中国侨联经验推广。圆满完成“平安护航G20大会战”安保工作，有望实现省级平安县“十连创”。工会、共青团、妇 女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业全面发展，人 民武装、民族、宗教、老干部、关心下一代、人防、金融、双 拥、移民、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。 五年来，我们坚持转作风、优服务，着力改进方式方法，政府效能日益提高。行政行为更加规范。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。完善行政执法体制，组建县综合行政执法局。认真落实政府信息公开，严格执行县领导应诉制，法治政府建设得到加强。政府服务不断优化。完成新一轮行政区划调整，基层服务网络得到延伸。推进招投标市场整治，有效净化建设环境。加快审批制度改革，完成“五张清单一张网”改革，率先推进“移动互联网+审批”改革试点工作，便民服务水平进一步提升。作风建设深入推进。完善县政府领导分层协调、考绩考核倒逼机 制，强化重点工作过程管控。严格落实中央八项规定，常态化整治四风问题，完成全县公车改革和办公用房清理，三公经费支出大幅削减。注重源头防范和制度化管理，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进农村基层和县直单位作风巡查，严格执行事中、事后审计和问题整改，严厉查处违法违规行为，防腐倡廉工作成效明显。 各位代表，刚刚过去的2016年，是“十三五”规划实施的开局之年，我们在做好各项常规工作的同时，突出抓了以下五 个方面：一是认准标杆补短板，全面实施重点工作“三年行动计划”。制定出台并组织实施产业、平台、环境等7大类25个“三年行动计划”，明确发展目标和路径举措，强化责任落实，加大推进力度，为“十三五”规划实施打下良好基础。二是紧盯项目促落地，加快推进产业平台实体化。狠抓产业平台落地，完成省级服务业集聚区、天湖省级旅游度假区、“森林氧吧小镇”等三大平台规划设计，推进“多规融合”试点工作，谋划平台支撑项目142个，概算总投资达360亿元，天顶湖环湖绿道、天湖庄园等项目顺利推进。三是围绕城镇提品位，启动实施城镇旅游 化改造。推进小城镇环境综合整治“179”工程，先行实施西 坑、百丈漈、铜铃山等3个镇旅游化改造，有序推进城镇重点区域房屋外立面改造、管线“上改下”、道路“白改黑”等环境再造。四是狠抓融资强保障，有效缓解城乡建设资金制约。全力保障交通工程、城镇管网等重大民生项目和基础配套设施建设的资金需求，全年融资总额达到14亿元，是2012年的4.6倍。五是着眼长远保安全，着力改善老百姓居住环境。以“大拆大整”工作为抓手，全面推进城乡危旧房排查整治，完成农村困难群众住房救助4575户。谋划启动15个总面积达82万平方米的城中村改造项目，珊溪街尾片区改造、百丈漈篁庄村改造等项目强势推进。 今后五年，是文成加快建设“宜游宜居生态县”的关键 期，也是建设全面小康社会的决胜期。审视未来五年，虽然我 们面临着复杂的宏观形势，在发展进程中将遇到各种困难和挑战，但是机遇远远大于挑战。国家继续坚持稳中求进工作总基 调，强力推进供给侧结构性改革，加大对革命老区和贫困地区的扶持力度，把国家重点生态功能区建设和全域旅游上升为重要发展战略；省委、省政府进一步加大对26县加快发展的扶持力度，大力实施万亿综合交通工程和万亿旅游产业“511”行动，把文成列入全省交通补短板典型示范区；市委、市政府强势推进“大拆大整”工作，更加注重环境建设和产业转型。这些叠加政策符合我县资源禀赋特色和现实发展需求，为我县经济社会加速发展带来难得的历史机遇。改革开放三十多年尤其是“十二五”以来的快速发展，使我县环境更加优化、动力更加强劲、方向更加明 晰，为经济社会加速发展奠定了坚实基础。 各位代表，文成正处在奋力直追、奋发崛起的大好时期。只要我们立足实际、因地制宜、应势而谋，就一定能够迈入提速推进“两山”转化的快车道；只要我们拿出逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲，就一定能够克服前进道路上的重重困难；只要我们坚持绿色发展不偏向、集聚发展不动摇、创新发展不畏难、借力发展不放松、和谐发展不懈怠，就一定能够实现文成赶超发展的宏伟蓝图！ 综合考虑各方面因素，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地推进“宜游宜居生态县”总战略，以“五大百亿工程”为主抓手，创新思维、强化投入、攻坚克难、狠抓落实，着力壮大生态产业、着力优化城乡空间、着力加强社会建设，努力把文成打造成为国家生态文明建设示范区、全省最佳旅游目的地名城和温州迈入全面小康社会标杆城市的山水理想家园，加快实现“美丽经济、美丽家园、美好生活”三大愿景。 按照这一指导思想，今后五年的发展目标是：力争到2021年，全县地区生产总值达120亿元以上，年均增长8%以上；固定资产投资达116亿元以上，年均增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入达49000元以上，年均增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入达23000元以上，年均增长9.7%以上；财政总收入达14.7亿元以上，年均增长8%以上，其中，一般公共预算收入达11.6亿元以上，年均增长8%以上；全社会消费品零售总额达62亿元以上，年均增长10%以上；服务业增加值占比达65%以上；城市化率达56%以上。经过五年的发展，使文成综合实力更强、城市能级更高、生态环境更美、民生福祉更好、体制机制更活、发展后劲更足。 围绕上述目标，今后五年，我们要重点做好以下三方面工作： （一）全力提升旅游产业引领力，构建美丽经济新格局。始终坚持旅游主业化，促进全产业融合，加快构建结构合理、主体突出、充满活力、效益明显的现代产业体系，不断增强县域经济综合实力。 以产业平台集聚美丽经济。按照“一年打基础、三年有突 破、五年见成效”的目标，推动大项目向大平台集聚、传统块状经济向平台经济转型。加快平台建设。加快平台交通、能源、通讯等基础设施网络建设，推动人流、物流和信息流高效便捷流 通，增强聚集功能和综合服务功能，把天湖省级旅游度假区打造成省内知名的旅游休闲示范区，把“森林氧吧小镇”打造成产城人融合发展的现代化开放型旅游产业特色小镇，把省级服务业集聚区打造成山区特色旅游配套服务业集聚示范区。加大平台招商。大力实施“产业平台招商引资五年倍增计划”，做深做细项目前期，不断充实完善项目库，瞄准国字号企业、上市大企 业、行业领军企业开展精准招商，争取每年引进投资超10亿元的重大项目2个以上，五年实际到位资金150亿元。狠抓项目落地，建成投用兴福堂城市综合体、天圣逸境中华养生城等项 目，加快推进西坑隐修谷、“空中花园小镇”等项目，力争完成平台投资150亿元以上。加强平台保障。建立实体化运作的平台管理机构，进一步理顺平台管理体制。花大力气强化保障能 力，推动政策、土地、资金、人才等资源要素向平台集聚。完成“旱改水”8000亩，其中直接垦造水田3000亩，盘活存量土地900亩；优化整合政府性投融资平台，新增融资贷款60亿元；依托产业平台，积极建设“候鸟式”众创空间，出台更优惠的人才引培制度，实现平台借智发展。 以旅游产业引领美丽经济。以“一心两轴六组团”空间布局为依托，以国家全域旅游示范区创建为抓手，推动旅游产业从量变向质变飞跃，从跟跑向领跑转型，实现“全景文成、全域旅 游、全时旺季”的目标。推进全景式打造。按照全景式旅游发展空间要求，推进核心景区打造和旅游配套项目建设。创成“伯温故里”国家5A级旅游景区，完成铜铃山、龙麒源等A级景区改造，推进朱阳九峰等新景区开发，开展乡村旅游A级创建，到2021年形成国家5A级景区1个、4A级景区3个、3A级景区10个，构成高品质旅游景区集群。建成刘基庙前古街区、“森林氧吧”小镇客厅等工程，加快推进凤凰山主题公园、“东方慢城”飞云湖小镇等项目，完成百丈漈、珊溪、西坑等旅游集散中心建设，努力实现景点内外旅游功能一体化。推进全产业发展。深入实施“旅游+”产业融合工程，大力培育发展酒店民宿、餐饮美食、演艺摄影、运动健身、康养保健、休闲娱乐、欧陆侨品、农特产品等八大旅游配套服务行业。强化伯温文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化、宗教文化、孝文化的植入，倾力打造生态休闲游、时尚体验游和养生度假游三大旅游品牌，建设一批集拍摄、培训为一体的微电影基地；开发提升空中观光旅游、房车露营、滑雪滑草等特色项目，形成一批中高端户外体育休闲度假产品；引入国内知名品牌打造一批带动力强、品牌效益明显的精品民宿，满足不同层次游客的需求。推进全方位管理。把旅游化理念贯穿到城乡建设的全方位、全过程，推进县域整体布局、城乡风貌与旅游产业发展相协调。实施旅游综合服务体系提升工程，促进旅游配套服务业专业化发展，不断规范旅游行业市场秩序。积极融入浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区和浙西南旅游共同体，主动促进“雁楠飞”旅游一体化发展，探索推进文成旅游国际化。 以特色农业夯实美丽经济。将规模化、品牌化、时尚化作为文成打造特色农业的主攻方向，大力实施农业“接二连三进四”全产业链融合工程，加快形成品牌更响、业态更新、效益更佳的农业发展新格局，力争实现农业产值年均增长3%以上。着力壮大产业规模。加快推进农业“两区”扩面提质，巩固提升百丈漈、南田高山台地农业发展，推进二源省级特色农业强镇建设，创成省级生态循环农业整建制推进县。落实耕地保护制度，确保粮食播种面积稳定在12.5万亩，年产量5万吨以上。引导推进农村土地整村整组连片流转，促进农业规模化经营，培育年产值5000万元以上农业龙头企业3家、年产值亿元以上农业龙头企业1家。致力深化品牌创建。进一步做大茶叶、杨梅、高山蔬菜三大主导农业品牌，提升品牌效益。加快培育中蜂养殖、中药材种植等特色产业，继续扶持黑木耳、糯米山药等优势农产品生产，到2021年新增省级著名商标2个、省级名牌农产品2个，创成省级农产品质量安全放心县。大力发展时尚农业。鼓励和扶持家庭农场、高品质生态庄园、示范性时尚农家乐发展，推进集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设，努力打造全省休闲农业和乡村旅游示范县。更加注重专业化发展，培育示范性“三位一体”合作组织20家以上。依托“特农汇”、高山菜园等平台完善农产品营销体系，提升线上线下营销水平，推动农业产品向旅游产品转化。 以生态工业助推美丽经济。坚定不移推动绿色生态工业发展，优化产业布局，进一步增强工业对美丽经济的推动作用，力争五年完成工业总产值270亿元，工业性投资20亿元。整合园区促集聚。全力打造巨屿轻工产业集聚区、百丈漈汽摩配和旅游商品集聚区、黄坦农副产品集聚区、“工业飞地”高新技术企业集聚区，推进园区基础设施和生活配套设施建设，实现老工业基地整合提升和新平台落地达效。创新提升促转型。深化“四换三名”“三转一市”，提高工业土地亩产率，完成个转企148家、规下转规上15家，“新三板”上市企业实现零的突破。实施“大企业培育”计划，主动承接符合环保要求的发达沿海地区产业转移，力争引进一批技术含量高、带动能力强的工业项目，到2021年产值超亿元企业达12家以上。优化服务促发展。建立健全服务企业长效机制，实施新一轮工业发展提质行动和小微企业成长计划，打好减税降费、金融支持系列组合拳，帮助企业排忧解难，大力营造合力扶工的发展氛围。 2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们将以强势推进“五大百亿工程”开局，以全域旅游化环境再造开路，以提振干事创业精气神开干，撸起袖 子、加压奋进，努力实现地区生产总值86亿元，同比增长8%；一般公共预算收入8.3亿元，同比增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到35370元和15710元，同比增长8%和9%。重点抓好以下十方面工作： （一）以小城镇环境综合整治为重点全面推进城镇旅游化改造。全面启动全域旅游化环境再造工程，按照小城镇环境综合整治规划方案，落实“一加强二推进三整治”系列举措，突出治 乱点、创亮点、整秩序、保整洁，大力实施入城口和滨水区提 升、房屋外立面和屋顶改造、管线“上改下”、道路“白改黑”等综合措施，全面提升17个小城镇（集镇）的功能和品位。基本完成铜铃山、西坑、百丈漈等三个镇的小城镇环境综合整治试点工作，创成小城镇环境综合整治达标乡镇5个。 （二）以城中村改造为重点撕开城镇开发建设突破口。紧抓2017年棚户区改造政策红利窗口期，进一步完善运行机制和相关政策，集中力量和资源，坚决打好城中村改造攻坚战。推行货币化安置，坚持“签、拆、征、建”环环相扣，提速推进兴福 堂、龙船垟等片区改造，启动苔湖街二期、珊门一期和樟岭城中村改造，完成下沙垟旧村改造房屋拆迁434户5.9万平方米。其 他中心镇重点围绕危旧房集中区、城镇核心区、旅游配套功能 区、城镇形象展示区实施一个规模性城中村改造项目，总签约数达1500户以上，老旧区拆除面积达20万平方米以上。 （三）以城乡危旧房整治为重点打赢除隐患、保安全攻坚战。把保安全作为民生工作的核心任务，铁腕提速“大拆大整”专项行动，强势推进城乡住房安全再排查再整治，扎实推进全国农村农民建房试点县，组织实施避险和民房灾后重建、避灾安置场所规范化建设、地质灾害防治等行动计划，完成农村困难群众住房救助1000户；开工建设避险安置小区10个以上；完成地质灾害治理34处、避让搬迁44处；建成县防灾减灾应急中心和8个镇级避灾中心，基本实现村级避灾点全覆盖；完成农村自住D级危房和涉及公共安全的C级、D级危房治理改造。完成拆违10万平方米以上，力争创成“无违建县”。严格落实安全生产责任，完成平安建设“双十”目标，高质量实现省级平安县“十一连创”。 （四）以交通项目为重点推进重大基础设施建设。加快建设龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、322国道西坑至景宁段和樟台至龙川段改建工程，开工建设公阳等通乡公路改建工程，深化溧宁高速文景段和通用航空机场前期，完成青文泰公路玉壶至渡渎段前期并具备开工条件，加快构建内畅外快的交通网。以大干交通的气势和力度持续推进重大基础设施建设，确保全年完成投资79.2亿元以上，同比增长10%以上。 （五）以“伯温故里”国家5A级景区创建为重点提升旅游产业核心竞争力。全力争创“伯温故里”国家5A级景区，创成九溪欢乐谷、新亭村3A级景区2个，建成百丈漈洞式电梯、问道刘基馆布展工程等项目，开工建设凤凰山主题公园、峃口新联印象秋波谷等项目，进一步夯实旅游产业基础。制定出台八大旅游配套服务行业培育扶持政策，启动建设南田武阳、百丈漈嘉南美地等微电影拍摄基地，开工建设兴福堂、鸭头山等区块的旅游配套酒店3个，打造下石庄、新联等民宿村5个，新增床位1500张，进一步增强旅游配套功能。举办旅游文化高峰论坛、“青春秀文成”四季主题活动等，进一步提升旅游影响力。实现旅游总收入、门票收入分别同比增长11%和25%以上。 （六）以招大商引大企为重点推进重大产业平台落地。大力开展“重大平台项目招商攻坚年”活动，以“空中花园小镇”、南田大水桥等17个项目为重点，组建攻坚团队，明确月度计划，紧盯意向企业，发扬“五皮精神”，强化跟踪对接，确保引进国药集团等一批支撑力强并能够带动关联产业发展的龙头企业，争取开工10亿元以上项目3个，完成浙商回归到位资金22亿元以上。 （七）以市场主体培育为重点壮大经济增长点。围绕“提增量、稳存量、优质量”的要求，着力提升企业规模和活力。引进工业企业10家，完成个转企30家、规下转规上3家、企业股份制改造1家、区域股权交易平台挂牌3家；建成农业基地10个以上、农家乐10家以上；新增资质建筑企业3家以上，力争培育 一、二级建筑企业各1家；培育规模性商贸企业3家以上，完成限下转限上8家，苔湖街商贸综合体实现对外运营。 （八）以创新融资为重点强化项目要素保障。按照“项目建设到哪里，要素保障到哪里”的要求，建立项目“一对一”要素保障清单。积极申请政策性贷款，实现银行授信20亿元。用足用好旅游产业基金，鼓励引导社会资本投入开发建设。加快推进“坡地村镇”建设项目，着力解决生态农庄等涉旅项目建设用 地问题。立项实施“旱改水”3000亩，其中直接垦造水田1000亩，有效破解耕地占补平衡难题。 （九）以补齐公共品供给短板为重点提速社会事业发展。加快推进县职业中专迁建、实验三小、南田伯温小学等项目，开工建设武阳书院，完成城东小学、黄坦镇小等迁建项目前期并力争开工，启动温州佛学院教学区建设，建成投用大峃、玉壶、西坑等乡镇中心幼儿园。开工建设县人民医院新建项目，启动县中医院迁建工程前期。推进毛泽东像章文化博物馆建设，建成浙南民俗展示馆布展工程、24小时城市书房。开工建设黄坦敬老院和峃口中意康乐养老院，建成安福怀老中心、7个乡镇养老服务中心和20个村级居家养老服务中心。启动第三轮特别扶持计划，全力巩固“消除4600贫困现象”成果，实现低收入农户充分就业，确保低收入农户人均可支配收入达12000元以上，同比增长10%以上。 （十）以“五水共治”为重点巩固提升生态创建成果。深入推进国家生态文明建设示范区创建，开展西坑、铜铃山等5个国家生态示范乡镇创建。积极争取珊溪水库列入国家“良好湖泊”工程，完成飞云江治理二期整治7.2公里，开工建设县城自来水厂二期扩建、周壤城镇自来水等工程，加快推进西部片区饮用水工程前期，开工建设城东污水处理厂尾水深度处理、大峃城镇污水管网改造等工程。同步推进环城彩叶林和美丽公路建设，新增彩色健康森林21947亩，完成公路干线彩色防滑硬路肩改造60公里。 四、切实加强政府自身建设 新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了更高的要 求。治政必须先治吏，打铁还需自身硬，我们将着力打造一支干事担当、干净自律、充满激情的“政府铁军”，努力建设一个开拓、高效、法治、廉洁的政府。 一要致力打造“更有担当，更有活力”的开拓政府。进一步提升政府干部学习力，大力倡导终身学习的理念，更加注重学习产业发展、城市建设和社会管理等方面知识，不断提高政策理论水平和专业业务能力，让干部能干事。强化行政问责，坚决整肃庸政懒政怠政行为，完善激励机制，增强各级干部“增一分、进一位”的争先创优意识，让干部愿干事。健全完善鼓励创新、宽容失败、允许试错的容错纠错免责机制，给改革者撑腰鼓劲，让干部敢干事。通过教育开导、机制激励、榜样引领，营造良好的干事创业氛围，推动政府干部实干苦干、开拓创新。 二要致力打造“有令必行，有行必果”的高效政府。坚持把提高工作落实力作为建设高效政府的重中之重，实施差异化重点工作清单制度，强化行政首长负责制，更加注重精准考核，更加注重常态督查，确保重大决策部署不折不扣落到实处。按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权，创新政府管理理念和方 式，提高为市场主体服务的水平。围绕群众需求，深入基层问政问计，使各项政策措施更加符合实际，坚决打通政府工作和群众利益的“最后一纳米”。 三要致力打造“规范施政、依法行政”的法治政府。自觉尊法学法守法用法，积极运用法治思维和法治方式，切实规范各项行政行为，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法 决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论 证、合法性审查等制度。加强改进行政执法和行政复议工作，严格规范公正文明执法。深化规范性文件管理，持续做好政务公 《政府工作报告》名词解释 1．“特色小镇”（P2）：省委、省政府于2015年提出的推进产业集聚、产业开发、产业创新的发展新模式，是聚焦特色产业、融合文化、旅游、新区功能为一体的创新创业发展平台。 2．“旱改水”（P2）：通过实施旱田改水田工程，解决建设用地占补指标。 3．“坡地村镇”（P2）：省国土资源厅创新推进的对山坡地进行乡村建设和旅游开发实行“点状布局、点状供地”的一种开发模式。 4．浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区（P2）：是指与“一带一路”、京津冀一体化、长江旅游带一起列入国家重大区域旅游发展战略。涉及四省14个 市，总面积近22万平方公里，其中浙江省包括衢州市、丽水市全域，温州市文成、泰顺、平阳、苍南，杭州市临安、淳安、建德等，面积约4.1万平方公里。 5．“三年特扶”（P5）：从2011起，省委、省政府对文成等12个县分类实施特别扶持政策，三年为一轮，已连续实施两轮，其中对文成、泰顺、开化、松阳、庆元、景宁每年每县省财政安排财政专项转移支付资金2亿元，用以扶持6县群众加快增收致富奔小康。 6．扶贫攻坚六大专项行动（P5）：特色产业、异地搬迁、基层基础、金融惠民、公共服务和社会保障等六大扶贫行动。 7．“一岗双责”（P6）：指一个单位的领导干部对本单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。 8．管线“上改下”（P7）：将通讯、电力等空中管线实施地埋改造。 9．道路“白改黑”（P7）：把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色）。 10．“大拆大整”（P7）：温州市委、市政府为认真贯彻省委、省政府部署要求，深刻吸取鹿城双屿农房倒塌事故教训开展的能全面消除安全隐患的专项行动，强力推进城乡危旧房隐患排查和治理改造、“四无”生产经营单位集中整治促进小微企业成长提升、违法建筑排查整治和拆除、城中村改造、流动人口管理、“居住出租房、合用场所、民宿”消防安全整治、市区旧市场搬迁整治提升以及双屿综合整治等八大专项行动。 11．小城镇环境综合整治“179”工程（P7）：“1”即把县城打造成为全省旅游目的地名城；“7”以旅游产业为主体功能，打造珊溪、玉壶、南田、黄坦、西坑、百丈漈、铜铃山等7个旅游精品城镇；“9”即建成峃口、巨屿、周壤、二源、周山、双桂、平和、公阳、桂山等9个美丽宜游城镇（集镇）。 12．供给侧结构性改革（P8）：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 13．万亿旅游产业“511”行动（P8）：2016年11月30日，浙江省旅 游局、浙江旅游集团等5家单位联合成立“浙江省国有旅游集团联盟”，设立100亿旅游产业投资基金，主要投向优质旅游项目和重大旅游平台，力争通过 5年努力，培育5家旅游类上市企业，撬动社会资本投资1000亿元以上，参与建设100个旅游项目。 14．“五大百亿工程”（P9）：我县“十三五”期间，实施产业转型升 级、交通优化完善、城镇开发建设、公共服务共享、环境美化提升等五大领域各投资100亿元以上的工程。 15．“一心两轴六组团”（P11）：“一心”即县城旅游集散中心；“两轴”即云江秀水十里画廊休闲轴和青山翠谷养生度假生态轴；“六组团”即伯温文化体验组团、佛教文化旅游组团、山水观光度假组团、森林养生度假组 团、滨水休闲娱乐组团、侨乡慢城休闲组团。 16．“雁楠飞”旅游一体化发展（P12）：即加强区域合作，推进雁荡 山、楠溪江、飞云湖三大景区旅游一体化发展。 17．农业“接二连三进四”全产业链融合工程（P12）：即农业发展要依托工业，发展现代观光农业，壮大互联网农业。 18．“四换三名”（P14）：实施腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，培养名企、名品、名家。 19．“三转一市”（P14）：指个体工商户转企业、规模以下工业企业转规模以上工业企业、有限责任公司转股份有限公司、推动企业上市等工作。 20．“六个一律”（P16）：重点村庄管线一律简洁有序、河道一律干净清澈、脏乱点一律整治绿化、主入口一律创成亮点、主道路一律硬化整洁、核心区一律立面改造。 21．教育提升“八大工程”（P19）：高标准普及十五年教育、优质教育 资源扩张、教师素养提升、学生综合素质提升、校园文化提升、教育信息化提升、民办教育优质发展、教育教学质量提升等八大工程。 22．“一三五”应急处置体系（P20）：“1”指突发事件应急联动处置方 案；“3”指突发事件应急处置力量整合联动；“5”指劳资纠纷突发事件、非正常死亡、重点工程建设引发群体性事件、暴力抗法妨碍公务突发事件、突发暴恐事件等应急联动处置预案。 23．“五皮精神”（P23）：“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的招商精神。 文成县2017年十方面民生实事项目 1．巩固脱贫。实施精准扶贫，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，达到12000元以上；加大教育扶贫力度，资助学生人数13000人以上；农村（行政村）实现村村通班车。（责任单位：县委农办（农业局）、县人力社保局、县教育局、县交通运输局） 2．防震减灾。坚持避灾安置和养老设施同步建设，新建（拆建、改造、提升、调用）安置场所188个，开工重建台风灾后民房200户；防治地质灾害51处，地质灾害危险区避让搬迁8处92户477人。（责任单位：县民政局、县国土资源局） 3．综合交通治堵。开工建设体育中心地下停车库、实验二中地下停车库和石坟垟生态停车场建设，做好城南车站地下停车场建设前期工作，开工建设停车泊位1200个，建成245个；启动县城智慧停车场建设，县城所有公交车辆实现移动支付。（责任单位：县国投公司、大峃镇、县交通运输局） 4．饮用水保障。实施百丈漈、铜铃山、双桂等乡镇14个村自来水设施改造提升工程，努力提高农村饮用水保障能力。（责任单位：县水利局） 5．食品安全监管。加快推进苔湖街、二中片区农贸市场建设，改造提升2家农贸市场；探索建立农贸市场蔬菜、肉类等食品可追溯机制，全力保障群众食品安全。（责任单位：大峃城市新区、县市场监管局） 6．教育设施建设。开工建设文成中学扩建工程（武阳书院）、城东小学、南田伯温小学（二期）、东垟小学（扩建）；完成大峃镇、玉壶镇、西坑镇等乡镇中心幼儿园竣工投用。（责任单位：县教育局、相关乡镇） 7．文体惠民。完成县城篮球场、羽毛球场等公共文体设施前期规划设计并启动建设。新增10家以上的农村文化礼堂，提升建设一批精品示范文化礼堂。（责任单位：县住建局、县体育局、县委宣传部） 8．医疗卫生。开工建设县人民医院，启动县中医院和黄坦卫生院迁建工程前期，开工建设南林等3个村卫生室；每工作日有三甲医院派驻的副高以上职称医务人员在县级医院工作；开展全县孕妇免费产前筛查和免费补助。（责任单位：县卫计局） 9．审批服务。推进以“放管服”为重点的行政审批制度改革，依托浙江政务服务网，进一步完善“移动互联网+审批”服务平台建设，全面完成“居民户口薄补发”、退休人员健康资质认证等100项审批服务事项“零上门”办理。（责任单位：县审管办、相关部门） 10．公共服务。成立县物业管理中心，负责全县物业行业、资金使用和住宅小区公用配套设施监管；完成8个加油站车辆抓拍系统、16个重点部位人脸识别终端建设，新建改建公共视频监控点总150个，实现县、乡、村三级互联互通；搭建市场监管应急指挥平台，逐步将全县电梯、大型餐饮单位、药店和学校食堂纳入指挥中心，及时监控异常信息，防范风险；通过政府购买服务，建立一支专业电梯救援队伍，确保电梯故障处置及时有效。（责任单位：县住建局、县公安局、县市场监管局）

  2025-07-27

• 【平阳县招商】浙江智能制造升级加速 传统产业焕发新动能

  浙江省通过招商引资与技术改造双轮驱动，正推动制造业向智能化、高端化转型。以温州市平阳县的乳品企业为代表，全自动生产线成为工业升级的缩影，折射出全省“机器换人”战略的深化落地。 一、政策引领智能制造转型 浙江省自2013年起实施“机器换人”专项行动，出台《智能制造行动计划》等政策，对企业技术改造给予最高30%的财政补助。在平阳县，当地政府设立专项基金支持食品加工等领域自动化改造，一鸣食品工业园通过引进德国无菌灌装系统，实现生产线人工减少60%，产能提升200%。 二、重点行业示范效应显著 装备制造、电子信息、生物医药等产业成为技术升级主力。杭州市余杭区某汽车零部件企业投入12亿元建成智能工厂，机器人应用率达85%；宁波市北仑区某光伏企业通过AI质检系统将不良率降至0.2%。2023年全省智能制造试点项目已覆盖80%的规上企业。 三、产业链协同创新体系成型 浙江大学等高校联合企业建立省级重点实验室，研发工业机器人核心部件。绍兴市柯桥区纺织产业集群建成5G+物联网平台，实现从纺纱到成衣的全流程数字化管理。温州市瓯海区锁具产业通过共享智能模具中心，带动200余家中小企业降本增效。 四、高质量发展成效逐步显现 2022年浙江省工业机器人密度达每万人382台，居全国前列。高新技术产业增加值占规上工业比重较2018年提升9.3个百分点。在平阳县，乳制品全产业链数字化改造使产品研发周期缩短40%，能源消耗下降18%。 当前，浙江正实施新一轮制造业“腾笼换鸟”行动，计划三年内推动50%以上传统产业完成智能化改造。通过构建“产业大脑+未来工厂”新模式，持续巩固全国智能制造高地地位。

  2025-07-27

• 【投资乐清市】2018年北白象镇政府工作报告

  在北白象镇第十七届人民代表大会第三次会议上 陈晓炬 (2018年5月16日) 各位代表： 现在，我代表北白象镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻市委市政府的部署要求，在镇党委的坚强领导下，团结拼搏，真抓实干，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在转型发展、赶超发展的道路上取得了新的成绩。 （一）综合实力持续增强。2017年，全镇实现工农业总产值350.64亿元，同比增长11.43%;财政总收入27.89亿元。创新驱动作用显现，全年实现规上工业产值287.64亿元，同比增长12%;规上工业增加值58.39亿元，同比增长9.8%;完成新产品产值143.49亿元，新产品产值率高于全市平均水平32.8%;高新技术增加值41.84亿元，同比增长12.6%。实现限上固定资产投资94.97亿元，同比增长26.7%，全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式(温州)成功举办;完成招商引资12亿元;实现限上批零住餐总额22.41亿元，同比增长34.32%;实现限上社会消费品零售总额5.49亿元，同比增长9.25%。 （二）产业优化升级步伐加快。新产业发展良好，正泰(乐清)物联网传感器产业园快速推进，工信部首批智能制造试点项目―正泰智能制造项目进展顺利。新动能加速成长，R&D经费6.77亿元，同比增长30.3%;新增高新技术企业3家、企业级研究院1家。产业平台能级跃升，积极谋划高端智能电气产业园，头电气创业园部分企业投产、部分企业进入验收，沙门机电创业园入园企业陆续投产，樟湾标准厂房工程(沙门二期)即将开工，大桥工业园区环境改造提升项目进展顺利，拆除违建92处、2480平方米。企业上市工作取得新进展，1家企业在新三板挂牌，1家企业进入省证监局辅导，9家企业筹备上市。现代服务业快速发展，路之遥・奥特莱斯完成主体建设，华鸿中央墅顺利开盘，江南洲际大酒店进入装修，百佳广场顺利开业，柳白新区会展中心加快建设。现代农业稳步推进，建成坂塘、项岙等村粮食生产功能区996亩，建成白鹭屿、小港等村高标准农田3009亩。 （三）重点项目重大工程提速推进。重大交通项目强势快速推进，顺利完成电器城大道全部拆迁91户191间民房，温州绕北高速二期、北环南路、中心大道北白象二期、乐清湾铁路支线加快推进，象西路、乐东隧道完成建设，启动象石公路二期、白象大道延伸工程项目报批，新城河建设、甬台温输气管道政策处理基本完成。征地拆迁“清零”扫尾，总面积476亩的天然气门站、永乐河(乌牛溪)整治、高端电气装备园等重大项目征地顺利完成。 （四）城市建设实现新进展。以“大拆大整”为抓手，着力推进基础设施、市政配套建设，合理提升城市品质。完成旧住宅改造5.1万平方米，旧厂房改造15.7万平方米，旧村改造802户，排查农村危旧房2.2万户，整治C、D级危旧房172间。拆除违法建筑235处、41万平方米;平稳拆除温州地区建筑高度最高、体量最大的单体违章建筑;开展大桥工业园区环境整治，拆除违建厂房、出租房、店面92处、2480平方米。完成象南路、交通路等路段绿化改造、路灯修缮，新增停车位350个、交通信号灯1处、交通标识标线150处、2000米，新建二类公厕7个，改造村居自来水2个，完成象北变110V主体建设。 （五）生态环境治理成效显著。以中央环保督察为契机，深入打好“拆改治”组合拳。实现全镇65条河道、17个小微水体剿劣目标及“河长制”常态化，樟湾县控断面水质达到V类标准以上;投资1.21亿元，完成14个村的截污纳管工程，建成三级以上污水管网140.7公里。推进美丽乡村建设，创建清洁乡村66个，获评美丽乡村2个，东斜村获评省级文明村，垃圾分类减量化资源化温州市级试点村12个;建成南岙、城田农村生活污水治理设施，移交洪渡桥、涂岙等7个村独立式生活污水处理工程。集中开展小城镇环境综合整治，拆除户外广告160处，清洗乱贴乱画25万处、5万平方米，成功复评“省级卫生镇”，高质量办结中央环保督察交办信访件4件。 （六）民生事业取得新成效。坚持以人民为中心，下力气做好教育、医疗、社保、社会治理等工作。六小水潭校区拆扩建完成方案，镇四小、三山中学、万家公办幼儿园启动建设，镇中心幼儿园完成方案设计，镇幼改制完成政策处理，成功创建温州市学前教育先进镇，申报温州市示范社区学校。乐清市图书馆北白象分馆运行良好，“百姓书屋”投入运营。建成居家养老服务照料中心13个，民政补助2204人，发放社会救助资金722.8万元。社会治理基础不断夯实，顺利完成村级换届，圆满完成平安护航十九大等维稳安保任务，社会治安挂牌整治单位成功摘牌。守住安全生产红线，整改“四无”生产经营单位5602家;实行消防准入登记备案，整改出租房、合用场所9396家。受理群众来信来访来电292件，化解信访积案5件。 （七）政府效能有效提升。重视政府自身建设，坚持依法行政，推进决策民主化、科学化。切实加强新形势下机关效能建设，积极回应社会诉求，着力提升营商环境。“白象铁军”在项目攻坚、工程推进中攻坚克难、奋发有为，不断开创白象发展新局面。加强电子政务建设，推进“最多跑一次”改革，简化项目2个，新增集中办事单位2个。自觉接受人大监督，高质量办理镇人大代表的议案和建议32件。积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度，三公经费支出下降40.5%。认真落实人民武装工作，加强国防后备力量建设，宗教工作稳定有序，工会、共青团、妇联、老协、慈善等事业健康发展。 各位代表，这些成绩的取得来之不易，是镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表北白象镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的广大干部群众、社会各界人士和新北白象人，向始终信任、理解、支持政府工作的人大代表们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和挑战：一是新旧动能转换矛盾依然存在，创新驱动的拉动效应还不明显，民间投资、工业投资增长不快，企业“两链”金融风险较大;二是基本公共服务供给还需加强，还存在基础设施、环境整治、城镇管理等短板，消防管理、安全生产形势依然严峻;三是营商环境仍需改善，部分干部担当意识、拼搏精神、专业素养与新时代新要求还有差距。对此，我们将采取切实有力的措施加以解决，不断提高执政水平，推动各项事业取得跨越式发展。 二、2018年主要目标和重点工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是新时代开启北白象高质量发展新征程的重要一年。我们要以党的十九大精神为指引，贯彻落实市委市政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持干字当头，大干、实干、苦干，按照高质量发展要求，全面抓好发展转型、项目攻坚、环境整治、民生改善、乡村振兴、社会稳定各项工作，加快干成一批大事、要事、实事，奋力推进北白象转型赶超发展，全力当好乐清“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵。 综合考虑各方面因素，今年我镇经济社会发展的目标任务是：生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，财政总收入增长7.5%，限上社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长8%和8.5%;完成上级下达的节能减排任务。 今年以来，全镇各项工作保持良好态势。一季度主要经济指标增势良好，实现“开门红”，为全年打下好的基础。全镇实现规上工业产值55.41亿元，同比增长17.45%;完成新产品产值27.51亿元，累计增长19.82%，增幅高于17.45%的产值增速。实现限上固定资产投资4.18亿元;实现限上批售住餐总额5.83亿元，同比增长22.19%;限上社会消费品零售总额1.46亿元，同比增长11.02%;税收入库7.75亿元，同比增长12.67%。同时，城市建设、环境整治、交通设施、民生项目、平安建设等各项事业推进有力，经济社会发展健康有序。 要想实现全年目标任务，关键在于抓好以下几方面工作。 （一）加快产业优化升级，提升高质量发展水平。实现北白象高质量发展，必须以高质量的产业为支撑。坚持“工业强镇”不动摇，围绕打造先进电气制造业基地目标，以数字电气、智能电气为主攻方向，利用高新技术加快传统产业转型。一要坚持创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合;推动提升传统产业，优化坂塘、白塔王等老工业园区，加快头、沙门、沙门二期等小微园区建设及投产;提升发展现代服务业，加快路之遥・奥特莱斯商业广场验收进度，维护运营百佳广场，增强城市集聚效应，吸引人气商气。二要培育优质企业。继续保持推进企业上市的良好势头，全力做好企业上市服务，争取2家企业报会辅导，5家企业2020年进行报会辅导。实施领军企业、高成长型企业“培育计划”，加强细分领域的企业孵化培育，做优做好企业梯队建设。三要建设产业平台。谋划布局智能电气制造项目，包括智能电气产业园、正泰(乐清)物联网传感器产业园、智能二期改造提升，加快小微园区建设，着力引进战略性新兴产业，在销售展览、创新创业、总部经济等领域培育新增长点、形成新动能。四要提升营商环境。以“最多跑一次”为突破口，简化企业投资审批流程，压缩施工图审查等服务时限，努力实现企业投资项目全流程审批“最多100天”;努力解决中小企业“融资难”“融资贵”问题，破除外来员工子女就学难、基础配套设施落后等现象，进一步激发和保护企业家精神，增强民营企业获得感。 （二）全力推进项目攻坚，强化高质量发展支撑。紧盯高质量城镇建设目标，牢固树立以项目为中心的思想，坚持用大项目推动大发展、用好项目引领新转型，全力打好项目建设攻坚战，着力完善城市功能、提升城市品质、改善城市形象，并为进一步发展增强后劲。一要集中力量推进项目建设。扎实推进“项目建设双月攻坚行动”，掀起大干交通、大干产业、大干教育、大干城市建设、大干环境整治的高潮，推进白象大道延伸、象石公路二期、奥特莱斯广场配套项目、高端装备制造示范园、中心幼儿园、六小迁扩建、象北变110V、永乐河整治等项目攻坚;加快推进电器城大道、温州绕城高速二期、北环南路、乐清湾铁路支线、中心大道北白象段二期、乐东隧道连接线、正泰(乐清)物联网传感器产业园、四小、三山中学、万家公办幼儿园、白象大道改造、头小微园配套、大桥工业园区道路建设及环境整治、樟湾小微园建设;做好S324省道、翁象大道前期工作，加快推进鹤浃、赖宅、西才等旧村改造项目。二要努力争取要素保障。想方设法向上级争取资金、土地指标等要素支持，全力做好土地清理工作，盘活闲置土地，加快供地和开工建设。同时，加快土地垦造、复垦力度，完成“旱改水”及复垦耕地73.3亩，新增水田70.1亩。 （三）落实乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动乡村振兴。激发农村产业发展活力。严格落实永久基本农田特殊保护制度，加快建设粮食生产功能区和高标准农田，完成标准农田建设500亩、旱改水项目100亩，完成耕地质量提升900亩。加大产业扶贫，依托发展生态农业、乡村旅游等帮扶举措，激发脱贫致富的内在动力，加快集体经济薄弱村的转化提升。完善乡村治理体系。以自治、法治、德治相结合，统筹推进乡村治理，巩固深化丧葬礼俗整治工作;有效保护和传承优秀传统乡土文化，挖掘和培育乡村本土文化人才;完善精准帮扶机制，鼓励农民转移就业、自主创业，推动低保户、特困户等低收入农户增收。加快农村基础设施建设。对高速公路、104国道沿线及城镇道路两侧进行亮化和美化;改造提升白象大道绿化及立面，并启动市政道路提升修复工程。完成北白象镇中心菜市场改造、象北农贸市场建设，推进大桥工业园区硐桥商贸综合市场建设。建成万家、茗西社区垃圾中转站，改造提升樟湾、三山垃圾中转站，建成10座二类公厕。 （四）实施环境综合整治，提升美丽城乡水平。坚决贯彻落实中央环保督察精神，督改突出环境问题。加强农业面源污染防治，实现固体废弃物和垃圾减量化、资源化。加强农村水环境综合治理，投资6000万元，建成二级污水管网8.4公里、三级污水管网56.9公里，实现截污纳管全覆盖;加快三山排涝工程建设，提高抗旱防洪排涝能力;加快镇东河、白慎河、古运河等水质断面景观建设;加大排污口封堵、整改力度。加强农村环境监管能力建设，落实镇、社区、村居三级“河长制”保护主体责任，巩固剿灭劣Ⅴ类水质成果，着力提升水质。沿104国道线和白象大道，着力打造样板道路，加快建设头南大门景观提升工程，启动西刘宅村等休闲步道工程。 （五）顺应人民对美好生活向往，倾心保障改善民生。始终把人民利益提在至高无上地位，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，花力气解决群众普遍关心的新老问题，不断提高群众幸福感、获得感、安全感。优先发展教育事业。持续提高教育质量，推进已开工的4个学校建设工程，加快中心幼儿园前期工作，积极谋划、争取新建学校项目。加大校园周边环境整治力度。加快文化产业建设。加强农村文化礼堂、文化站和城市书房的建设、管理及使用;积极挖掘保护文化遗产，着力打造富有北白象特色的地方文化品牌。加强民生社会保障工作。继续落实民生实事项目，以实际成效兑现承诺。完善社会救助和养老服务体系，规范最低生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险覆盖面，完善城乡一体的社会保障体系。加强和创新社会治理。充分发挥“四个平台”和全科网格作用，完善“一三五”应急处置规范化建设，加大处置信访件和化解历史遗留问题的力度。重拳出击严厉打击村霸、地霸、工程霸，优化建设环境。积极开展食品安全工作。持续提升抗台防汛、森林消防、动植物防疫等工作水平，坚决遏制重特大事故发生。 三、建设人民满意政府 新时代对政府工作提出了新要求。我们将不懈努力，全力打造学习型、法治型、服务型、责任型、廉洁型政府，奋力开创政府工作新局面，加快建设人民满意政府。 （一）全面推进依法行政。必须更加重视法治建设，扎实推进普法工作。必须养成法治习惯，用法治理念、法治手段、法治力量来推进政府工作。必须强化政府信用建设，将制定的政策、确定的工作坚决兑现到位。 （二）全面提高执政能力。不断强化责任担当,提高把握和推动高质量发展的能力和本领,自觉把北白象的发展作为我们人生最重要的事业，牢固树立“幸福都是奋斗出来的”理念,以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，以实干推动发展，以实干赢得未来。 （三）全面锻造“白象铁军”。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，鼓励干部勤于学习、大胆实践，培养素质过硬、能力过硬、本领高强的执政骨干。同时，注重在项目攻坚的一线、改革发展的战场、服务群众的前沿，培养和锻造一支敢于亮剑、敢于碰硬、敢于攻坚、敢战能胜的“白象铁军”。 （四）全面建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，强化对财政资金、重大投资项目的监察和审计。高标准落实中央八项规定，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕重点领域、重点环节、重点工程，严厉整治破坏营商环境的作风问题。 各位代表!征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，依靠全镇人民的智慧和力量，发扬北白象铁军精神，勇于进取、埋头苦干、奋力拼搏，以优异成绩向改革开放40周年献礼，为谱写新时代北白象高质量发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

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